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文章来源：恒润农业网 | 2022-09-15

食糖走私严重危及我国糖业持续发展产业基础

我国食糖走私主要集中在云南、广西两个食糖主产区，2015年走私食糖量约100万吨以上。食糖走私严重冲击、动摇了糖业持续发展的产业基础。

据了解，在国务院的高度重视下，国家各部委综合施策，海关总署严厉打击食糖走私，取得了一定成效，对稳定产业、市场、价格发挥了积极作用。但自2015年三季度以来，国内食糖走私现象再次抬头。走私活动严重扰乱了食糖市场秩序，挫败了我国广大食糖企业和4000万糖农的发展信心，造成糖企持续亏损，危及我国糖业健康发展。

危害——食糖走私导致行业发展环境恶化

严重冲击国内食糖市场秩序走私糖不仅增加国内食糖供给量，打破了国内食糖供求平衡，更在市场上采取低价倾销等不正当竞争手段，严重扰乱了国内糖业的市场秩序，损害了守法经营的糖企利益。尤其在当前糖业低迷时期，走私糖直接阻碍国内糖价复苏，导致行业发展环境恶化。

严重干扰国家宏观调控政策国家对糖业高度重视，出台了系列宏观调控和行业扶持政策。但走私糖泛滥使国家政策效果大打折扣，国内糖业近年来持续低迷，全行业大幅亏损，制糖企业经营陷入困境，广大糖农利益受到严重损害，糖料种植面积持续萎缩。

严重损害国家利益我国食糖进口实施配额管理，配额内的关税税率为15%，配额外关税税率为50%，食糖关税是国家财政收入的重要组成部分，食糖走私偷逃应缴税款，损害国家经济利益。

严重危及食品卫生安全走私糖逃避海关及相关部门的膨囊薹草监管，非法流入国内市场，缺乏必要的卫生检疫检验，存在食品卫生安全隐患，尤其是食糖作为食品工业的基础原料，波及范围广泛。

重拳出击——形成持续打击食糖走私高压态势

国家海关总署、公安部等相关部门，天山黄堇广西、云南等地方政府必须对此高度重视，要从国家战略和产业安全出发，深刻认识食糖走私带来的严重危害，进一步增强打击走私的危机感、紧迫感和感，凝聚合力、综合施策，形成持续打击食糖走私的高压态势，切实维护我国糖业产业安全。

健全中央、地方联合打击食糖走私的联动机制建议海关总署牵头，会同相关部委，尽快研究出台打击食糖走私的专项指导意见，对遏制食糖走私提出明确目标和具体举措。海关总署、公安部等部委与广西、云南地方政府要建立健全定期会议制度和协同工作机制，形成上下合力，共同部署、推进打击食糖走私。特别是广西、云南等食糖主产区依照称重精度选用天平精度的地方政府，要全力贯彻落实国务院打私工作会议精神，坚决杜绝地方政府保护主义和不作为等行为，根据辖区实际情况，制定具体举措，落实好打私专项行动。

强化海关总署、公安部等国家相关部委的综合执法建议海关总署和公安部牵头，聚焦食糖走私的“购、运、储、销、用”等环节，进一步加强与工商、税务、检疫检验、边防、铁路、质检等相关部门的联合执法，完善“一线堵、二线查、三线市场管”的打私机制，形成边境一线查缉与市场清查整治相结合的反走私工作链条。同时，在食糖走私现象较严重的地区，强化地方政府负责人行政问责制，明确目标、落实，提升打私效果。

聚焦重点，提高打击食糖走私的精准性国家相关部门要加大对进口食糖品名和数量的核查，强化对蝶形花科进口食糖在海关监管场所进出存的全程监控，确保实货与申报内容一致；针对走私糖假冒国内制糖企业的品牌产品，开展专项清理整顿，加强国内食糖流通市场监管，切断有可能会对经济和社会产生变革性的影响不法商贩利用走私食糖谋利的链条；加强境内外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私动态，为“精准狠”打击食糖走私提供有力支撑。

形成全社会打击食糖走私的高压态势国家宣传部门要通过电视、广播、络等媒体加大宣传力度，传递正能量，巩固打私成果，提振行业信心。建议国家相关部门要研究加大对棋盘花食糖走私的惩处力度，提高违法成本，同时妥善处理依法收缴的走私糖，将其经过卫生检疫检验后，在需求旺季进行拍卖，所得款项用于反哺国内糖业发展和食糖打私投入。（王薇）

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