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2005年农药市场专项整治工作方案

2005年农药市场专项整治工作方案

为贯彻落实农业部《关于开展农资打假专项治理行动的通知》及实施方案精神，进一步整顿和规范我省农药市场秩序，确保农民用上优质、高效农药，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，特制定本方案。

一、指导思想

2005年农药市场专项整治行动坚持“标本兼治、打防并举、综合治理”的原则，突出源头治理、市场监管和服务指导三个重点，狠抓生产、经营和使用三大环节，提高农药生产小齿龙胆经营者诚信守法能力、各级农业部门执法服务能力、广大农民群众依法维权能力，实现从单纯市场打假向全方位管理转变、从传统的行政手段向依法行政转变、从一般性管理向科学管理转变。

源头治理以近年问题突出的农药生产经营企业为主体，采取法规约束、行政引导、行业自律等措施，规范农药生产经营行为，提倡各种形式的产销衔接，完善直销、连锁等现代营销络，建立可追溯的质量机制。市场监管以农药标签和产品质量为核心，采取日常监管、专项抽查和案件查处等措施，规范标签标注内容，依法打击制售假劣农药行为，切实维护农民和生产经营者的合法权益。指导服务以法规宣传和技术推广为途径，增强农药生产者、经营者和使用者守法意识，加大推广高效、低毒、低残留农药和科学、安全使用技术力度，加速高毒农药替代和淘汰进程。

二、整治目标

通过各级农业部门上下联动、有关部门协调配合，完善规章制度，改进管理方式，加大引导、监督和查处力度，促使农药生产经营者规范行为、守法诚信，使市场上农药产品的标签和质量合格率分别提高5个百分点以上。扶持一批粮食生产大县的病虫防治专业队，与管理规范、质量有保障的农药企业建立直短冠草供联系，使放心农药产品下乡进村。协助农业部清理、取消一批农药产品的超期临时登记，使正式登记产品占所有登记产品比例达40%以上。按照高毒农药削减方案，加强被禁用高毒农药的监管，示范、推广高毒农药替代技术100万亩左右。

三、工作重点

(一)强化标签整治

农药标签是反映产品性能、特点、质量、使用范围和施用技术等重要信息的载体，是判断农药生产经营行为是否合法的重要依据，是指导农药使用新能源汽车占汽车产销20%以上者科学安全使用的重要途径。为此，2005年农药市场专项整治行动要把农药标签作为重点之一。

1、改进相关管理。一是在农药登记初审时，要对其标签内容严格按照《农药标签通则》要求把关上报，提醒生产企业严格按照登记的内容印制粘贴标签。二是广泛宣传正确识别农药标签的有关知识，增强农民自我保护能力，鼓励农民和生产经营者发现问题标签及时举报。

2、加强企业检查。各地农业行政主管部门组织力量，对本行政区域内的农药生产厂家开展全面检查。一是要求农药生产企业提供所有已登记农药产品的使用标签。二是检查库存农药产品的标签内容。三是对各厂家已停产的农药产品登记造册。四是对检查中发现的问题依法查处并限期整改。

3、加大监督查处力度。要求各地农业部门按照农药产品登记证的内容，重点检查农药批发市场和主要农药经营店(点)，要逐级组织对县、乡重点农资市场进行检查。对发现有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的；未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的(部分农药品种暂无中文通用名称的除外)；随意扩大在明令禁用作物或非适宜作物上使用的；剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处。

(二)狠抓质量监管

1、组织开展农药产品质量抽检。针对农药市场特点，在用药高峰期组织开展农药产品质量抽检工作。抽样要严格按照有关规定，到生产企业、农资公司、植保站、农技服务部门、植物医院等经销单位仓库或门市部随机抽取。一是在月份开展种衣剂产品质量抽查。二是在月份蔬菜用药高峰其中美国占比22.1%以两根力柱为根据用百分表丈量季节，有针对性地组织开展蔬菜用农药混配产品专项抽检。三是在4—5月份和8—9月份用药高峰期，有针对性地组织开展水田除草剂产推动耐火材料产业联合重组品专项抽检。

2、严厉打击无证非法生产农药的行为。农药登记和生产许可制度是农药市场重要的准入制度，实施好农药登记和生产许可制度是建立湖北蓟和规范农药市场秩序的根本保证。各地要加强对农药生产企业的监管，继续完善农药打假举报制度，对发现无农药登记证、农药生产许可证和农药生产批准证书而生产农药的违法行为要一查到底，坚决予以严厉打击。对在市场产品质量抽查中发现的生产、经营假冒伪劣产品的要严厉查处，对发现在蔬菜用药中掺杂高毒农药、在水田用除草剂中掺杂长残效磺酰脲类农药的要坚决吊销其农药登记证。

3、挂牌督办大案要案。要进一步建立健全重大案件上报制度和追究制度，对跨县、跨市的重大案件，要及时上报。市级以上主管部门对重大案件要挂牌督办，切实抓好大案要案跟踪查处工作，追根溯源，真正做到“五不放过”。对存在严重质量问题的，要做到曝光一批产品，撤销一批登记，处罚一批企业。

(三)健全全程监控机制

要进一步推进农产品降残工作，继续做好无公害蔬菜、水果、茶叶生产和出口基地农药残留监测，探索建立从农药来源、使用时间和方法、产地监测、农产品去向等全过程、可追溯的监控档案，对主要鲜食农产品农药残留实施全程监控。要把农产品生产投入品管理、连锁配送、宣传培训及行政管理等结合起来，

采取综合措施，不断降低农产品农药残留。要通过引导菜(果)农实行“五户”、“十户”、“村(组)”联保等方式，倡导科学用药、抵制高毒农药，提高菜农自我组织、自我管理能力。

(四)努力推进专业服务

要组织开展“放心农药下乡进村”活动，通过实施植保工程、科技入户工程和有关投资项目，扶持粮食主产大县和无公害农产品生产示范基地建立病虫防治专业队，实行技物结合，招标确定供药企业，确保农药质量和防治效果。要鼓励发展多种所有制形式的病虫防治专业队伍，实行统一购药、统一测报、统一防治时间和统一打药，探索建立合作制、股份制等新型植保技术服务模式，促进病虫统一防治、植保社会化服务健康发展。不能开展专业化统一防治的地区，农业部门要组织开展统一病水青树科虫测报、统一推荐农药品种、统一确定防治时间等工作，指导农民及时、科学防治病虫，避免假伪农药坑农害农。

(五)加大科普力度

继续做好农药安全使用技术宣传与培训工作。一要充分利用广播、电视、报刊、墙报等媒体进行宣传，并组织编印《农药安全使用挂图》、《农药安全使用知识问答》和《无公害用药指南》等农药安全使用技术资料，大力普及农药安全使用知识。二要积极组织开展多种形式的安全使用技术培训班，切实提高农民农药安全使用技术水平。三要组织开展高毒农药替代和统一灭鼠技术示范，增强农产品质量安全和生态安全意识，提高产品质量，保护生态环境，促进农业可持续发展。

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