新型农业经营主体 “融资难”破解有方少齿小檗

新型农业经营主体 “融资难”破解有方

家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，融资有多难？

“要紧紧围绕中央关于实施乡村振兴战略的重大部署，围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，立足破解农业农村金融瓶颈制约、打通金融资金投入农业农村的渠道、形成金融重点倾斜的多元投入格局，创新产品、创新服务、创新模式，提高农业农村金融服务的可得性、便利性和精准性，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。这是农业农村部日前在《关于2019年度金融支农创新试点政府购买服务有关事宜的通知》中，提出的任务目标。这其中，“围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，被列举其中，且被重点强调，表明这一群体的融资困境，已到了需要通过政府购买服务推动农村金融机构创新产品、创新服务、创新模式支持的地步。

为何满足“农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，在当前显得非常重要，以至于农业农村部高度重视？

因为，作为现代农业的主力军，新型农业经营主体在保障国家粮食安全、带动小农户脱贫致富、促进农业供给侧结构性改革方面发挥了重要作用。如果新型农业经营主体的融资困境难以化解，农业生产经营集约化、规模化水平将难以显著提高，农业农村现代化的步伐也会受到影响。而农业的现代化，事关我国全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的大局。

那么，是什么原因让“农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求难以满足？

一方面，我国农村经济具有小农经济分散、弱小的典型特征，这种特征使得新型农业经营主体的信息不透明，金融机构获取信息相对较难，对其支持缺乏支点；另一方面，正规金融机构的商业化改革，要求银行必须以利润为目标，这也使实行严格风险控制和追求收益的市场化金融体系，很难真正扎根农村，去服务高成本、高风险和低收益的“三农，以至于当前多元化的农村金融主体之间缺乏充分竞争、农村合作金融组织选择性贷款现象严重。而城乡发展的差距，也让金融资源“重城市、弱农村的趋势日益凸显。

怎样才能缓解新型农业经营主体融资难题？目前看，路径有两条。

一是进一步缩小因信息不对称等因素产生的资金供需缺口，尽快建立一套能够准确反映现代农业发展特点的信用评价体系。

“农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求之所以难以满足，根子是信息不对称。要缓解融资难，必须从这方面入手。

一方面，金融机构特别是农村金融机构，要继续发扬“扫园、扫街、扫村、扫户的“人海战术优势，通过线下收集数据的方式，淡粉报春建立数据库，为新型农业经营主体评级授信创造条件。

此前，人民银行党委书记郭树清在第十一届陆家嘴(600663)论坛（2019）上曾明确表示，鼓励发扬“扫街查数和“走村串户精神。为何要鼓励这种精神？因为，即便在金融科技非常发达的今天，仍有相当多的农村金融机构，比如村镇银行、农村信用社以及部分农商银行，它们对新型农业经营主体大数据的收集和建立，都是通过“扫园、扫街、扫村、扫户方式实现的。而很多农村的整村授信工作，本质上也是基于“扫村、扫户方式奠定的数据基础。通过“扫园、扫街、扫村、扫户，在缺乏其他获取大数据途径的情况下，可以缩小新型农业经营主体与金融机构之间的信息不对称，提高信贷可获得性。其实，不少农村金融机构正是通过这种方式，解决了不少新型农业经营主体的融资需求。

另一方面，要借助数字技术，减少信息不对称，打造“滴灌工程，精准扶持新型农业经营主体。

无论是微众银行、网商银行、新网银行等互联网民营银行，还是京东金融这类非银行金融机构，它们都拥有非常强劲的科技能力。鉴于以前没有线上活动的新型农业经营主体，如今通过数字支付等与金融机构或非银机构建立起了某种联系。这使得针对新型农业经营主体的线上大数据，包括其行为数据、信用记录等，有了获兰草取的渠道；相关信用评级，也拥有了数据基础。这为新型农业经营主体的线上授信，提供了可能。

二是针对新型南洋紫薇农业经营主体在融资方面的难点和痛点，通过在局部地区开展先导性、创新性试验，总结可复制、易推广、贴近农民需求的金融支农模式，为研究出台具有区域性、全国性的重大支农政策做准备。这就是当前农业农村部要求金融机构“围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，开展金融支农创新试点，而政府通过购买相关服务进行支持的价值和意义。

尽管相关部委近年来出台了一系列政策，但新型农业经营主体融资难问题仍未根本缓解，说明这个问题确实不易解决。要寻找解决之道，必须进行创新和探索。而创新和探索，意味着金融机构可能面临失败的风险。要激发和调动金融机构创新热情，政府必须对创新和探索予以托底。因此，农业农村部通过政府购买服务方式，鼓励更多金融机构在乡村振兴这盘大棋局下，围绕农户尤其是新型农业经营主体的迫切需求，参与到寻找破解农业农村金融瓶颈制约、打通金融资金投入农业农村的渠道的创新中去，通过创新产品、服务和模式，找到一条切实可行的满足乡村振兴多样化、多层次金融需求的融资之路。

随着科技山茄子属迭代加速，当前我国金融业已进入了银行1.0（某些村镇银行只提供厅堂服务）、2.0（银行拥有离行式机具和网银）、3.0（依托智能手机普及，借助移动互联网，发展线上业务），甚至4.0（通过开放与跨界，让银行服务嵌入到生活的方方面面）共存的时代。这种多样性，不仅符合我国地域广阔和人口多样的特点，也让探索和解决新型农业经营主体融资难问题，拥有了非常好的条件。处于不同“时代的金融机构，可以发挥各自聪明才智，利用各自优势大胆闯，大胆试，共同寻求破解新型农业经营主体融资难的“金钥匙。