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农民自办宴席也要重视舌尖安全笔筒树

文章来源：恒润农业网 | 2022-07-29

农民自办宴席也要重视舌尖安全

随着农村经济的快速发展，曾经“自给自足”的农村消费者在食品消费方面有了更高的要求。在农村食品消费市场上，防止“三无”食品、山寨食品的流通，确保农村自办宴席不发生群体性食品安全事件，是食品安全监管的重要任务。如何为农村餐桌上一道安全锁，政府公共管理者和社会化服务公司都在进行着积极有效的探索，请看本报记者从四川、青海等地发回的报道——

四川：乡村厨师上岗要持“健康证”——来自成都农村自办群宴食品安全的调查

在四川农村地区，凡是哪家结婚、生子、过寿、建房等各类“红白喜事”，都要请亲朋好来相聚，俗称吃“九斗碗”，因其多摆席于农家院坝,又称“坝坝宴”。时移物迁，这一乡风民俗不仅没有随着餐饮服务行业的发展而销声匿迹，反而随着农村居民经济条件的改善而越发“红火”。

然而，由于操作不当、安全意识欠缺等多方面原因，近年来一些农村群宴引起的集体食物中毒案件屡见报端，农村群宴中存在的食品安全隐患令人担忧。2014年，四川省食品安全委员会率先制定出台全国第一个农村群宴管理办法，将“坝坝宴”纳入规范监管。

“专业乡厨”让宴席有标准

最近，双流县彭镇的何大姐是乡邻办宴席的好帮手。她告诉记者，传统坝坝宴都是由村民自备食材，从邻里借来桌椅，村里热心的妇女都来打下手帮厨，主人家只用支付给掌勺的乡厨一定的辛苦费;而现在大部分村民都喜欢直接承包给专业的乡厨服务队，和服务队谈好宴席标准，省心又省力。

近年来，随着农村居民收入大幅提升，坝坝宴的氛围越来越浓。坝坝宴的红火让更多的人加入到乡厨队伍，李良富便是一例。3年前，35岁的李良富从星级酒店辞职，回到双流乡下老家组建起自己的团队，正式进入坝坝宴承办行业。他告诉记者，去年他的团队营业额已经达到500万元，承办的最大的一次宴席，仅帮工就有70多人。据统计，在双流县、新都区两地，注册在案的乡厨均已超过三百人。

群宴硬件滞后凸显安全隐患

为何村民如此热衷于坝坝宴呢?成都市新都区市场监督管理局相关负责人钟履东表示，多年来村民们已经习惯了“坝坝宴”轻松热闹的氛围，更为关键的是——与饭馆酒店相比，“坝坝宴”性价比高，一样的标准花费只有酒店的一半。

“酒店1380的标准，我们只需要680元，总共24道菜，包括扇贝、龙虾等海鲜。”李良富告诉记者，现在的“坝坝宴”菜品已经十分丰富，不输给大酒店。

“不止海鲜上桌率大大提高，冻品、熟食的使用比例也增加了，这些变化给农村群宴食品安全带来新的隐患点。”钟履东说相对较低。

比起菜品的迅速丰富，操作条件的升级却相对滞后。记者了解到，由于宴席规模较大，家庭厨房无法满足操作需求，往往只能在户外搭建简易的临时厨房，绝大多数服务团队还没有配备冷柜、消毒柜甚至足够的置物架，一些等待上桌的菜品只能整锅放在地上，甚至办宴所用的食品原料、烹制的食物与农业生产原料等混放，食品加工场地与猪圈、厕所连在一起的现象也普遍存在。

2008年，成都就针对农村家庭群宴出台了卫生管理规定，对农村家庭群宴的场所、承办人员、食品采购等方面进行了严格规定，如承办群宴的流动厨师及帮厨人员，每年必须经健康体检，取得有效的《健康合格证明》，并经食品卫生和卫生法律法规知识培训合格等。

专业配“保鲜”坝坝宴

近年来，随着农村群宴的流行，各地都更加注重农村群宴的食品安全管理，四川更是在2014年在全国率先出台了农村自办群宴的管理办法，将农村宴席纳入了管理轨道，明确了各部门监管职责，建立了报告备案制度，并单列一章对群宴服务机构(乡厨)进行管理。

成都市食药监局餐饮服务管理处处长李宏坤表示，成都对农村群宴食品安全监管较早，如今，各区、县都已对区域内的乡厨登记造册，定期进行食品安全知识培训;食品药品监督管理局机构进一步下沉，在各乡镇建立监督所;各村、社区都建立起食品安全信息员制度……

为了使报告备案制度落到实处，去年10月起，新都区龙桥镇总结实践经验，将报告义务由过去的户主申转变为现在的承办者(乡村厨师)直接申报备案，并且对承办者和安全信息员给予一定额度的工作补助以提高其积极性。数据显示，该镇调整后半年累计农村家宴申报备案127起，比去年同期相比增加26%。

针对农村群宴普遍存在的硬件环境较差的情况，双流县近年来还开展了群宴集中举办点的探索。记者在彭镇的一处集中办宴点看到，不仅水、电、气全通，而且厨房设施一应俱全。据了解，集中办宴点由政府出资，在村民集中的区域建立，目前全县这样的集中办宴点已有近30个。“集中举办点办宴不仅很好地解决了部分群众办宴场地难找的难题，而且改善了自办群体性宴席的就餐环境，有利于宴席的申报和监管，降低了食品安全风险。”徐承杰表示。

在政府的积极推动之外，一些专业公司在“红火”的乡村“坝坝宴”市场看到商机，积极参与其中，为坝坝宴的升级转型加了一把力。四川康源农产品公司是一家在当地市场有一定影响力的农产品配送公司，去年专门成立团队开拓农村地区的农产品配送业务，半年来已经与20多名乡厨建立了合作，每月配送总额已经超过50万元。

“现代化的农产品物流配模式改变了以前零散随机的采购模式，在食材源头管理上加了一把锁。”成都市农产品市场流通协会相关负责人表示。

让山寨食品在农村没有市场——看青海如何撑起农牧区食品安全的保护伞

前几日，青海省果洛藏族自治州食品药品监督管理局与该州教育局联合举办了食品药品安全知识进校园科普大讲堂活动，面对面为广大师生宣传普及食品安全知识。应用典型事例详细讲解了我国食品安全形势、重要性以及食品安全常识等内容，并就如何辨别“山寨”和“垃圾”食品，买到不合格食品如何投诉等问题进行详细的解答。

对于青海而言，农牧区食品安全问题与该省省情有紧密联系。青海属于多民族聚居区，农牧民人均可支配收入低，加之农牧民消费者缺乏食品安全意识，导致农牧区食品安全存在一定的隐患，一些过期食品、假冒食品、“三无”食品、山寨食品乘虚而入。在去年开展的农村食品市场“四打击四规范”行动中，青海省食品药品监督管理局共查扣假冒伪劣食品1902.8公斤。

如何转变农牧民消费意识，增强保护意识，青海省食品药品监督管理局想出的一招就是通过与共青团、教育部门联合，在学校教育孩子，从小树立正确的消费意识，普及食品安全知识，并以此来影响家长。

青海省食品药品监督管理局综合协调与应急管理处处长马国威告诉记者，“最初的设想是希望通过这样的方式，由孩子来影响家长。现在看来，的确有明显的成效，但和我们的预期还有很大的距离。”

此外，由于青海食品产业相对落后，便形成了对外来食品高度依存的现状。马国威分析，将近有80%的食品需要外来供给，对外来食品的高度依存，其结果就是监管方缺乏对食品生产源头有效监督的手段。

基层监管机构还不到位，基层组织不强，监管力量薄弱，基础技术支撑薄弱，基本执法能力不够，日常监管还存在盲点，安全隐患并没有从根本上消除;诚信和安全意识不强，企业主体责任还没有落实到位，销售假冒伪劣、过期变质、“三无”食品等违法行为时有发生，小作坊、小摊贩、小餐饮生产经营问题突出。不论从管理层还是经营者，细数其中的困难与问题，能数出来一大箩筐。

马国威说：“首先要从监管体系上解决一个问题，那就是一旦农村食品安全出了问题，我们必须马上知道。”如何解决这个问题?青海省食品药品监督管理局在乡镇和村建立了“两员”制度，即乡镇协管员和村级信息员，不仅打通了从下至上及时报告的渠道，而且还可以协助执法部门进行执法巡查，解决了基层组织不强，监管力量薄弱的问题。

掌握了信息，知晓了问题，才能重拳出击，解决问题。在马国威看来，有些问题仅用行政的手段并不能有效地解决，要结合适当的刑事打击才更管用。为此，青海省食品药品监督管理委员会专门制定出台了《青海省食品药品行政执法与刑事司法案件衔接工作制度》和《关于涉嫌食品药品犯罪案件移送的规定》，通过行政与刑事双重手段来强化对农牧区食品安全的监管。