海洋资源须开发与保护并重林芝橐吾
文章来源:恒润农业网 | 2022-09-29
海洋资源须开发与保护并重
针对沿海省份海洋功能区划全面获批,专家提醒——
继10月16日国务院集中批复天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西“六省一市一区”海洋功能区划后,11月6日,国务院再次批复海南省、广东省和上海市三省市海洋功能区划。至此,我国所有沿海省份海洋功能区划全部获批。对此,海洋专家表示,在目前国内外经济形势还没走出阴霾的情况下,把发展海洋经济上升为国家战略,不仅有利于沿海省份寻求新的经济增长点,促进经济健康和均衡发展,从长远来看,还将拉动我国经济发展转型。
“十一省份海洋功能区划的获批,可以看作是落实国家对海洋资源管理开发的战略部署。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。沿海省份对于海洋经济给予了更高的期待,福建省提出到2015年海洋生产总值达到7300亿元;江苏省提出到2015年海洋生产总值目标为6800亿元;海南省提出到2015年目标为1098亿元;天津提出到2015年海洋生产总值目标是5000亿元……
这些发展目标在给我们带来惊喜的同时,也不得不让我们思考一个严峻的问题,就是在开发利用的同时,如何加强海洋环境保护。
据了解,如果在对海洋资源开发利用过程中,缺乏科学合理的规划与统筹,过度开发,势必导致海洋资源浪费和环境破坏,甚至抵消了某些海洋开发利用的经济与社会效益。一方面,污染物过度排放给海洋带来严重污染,会造成海洋生物锐减;另一方面,填海造地、盲目攫取海底能源等以牺牲海洋生态为代价的开发行为,使海洋生态环境恶化。因此,对海洋资源的开发利用,应以科学发展观为指导,坚持海洋开发与保护并重的原则。
对此,国家海洋局局长刘赐贵在今年7月份全国海洋厅局长座谈会上特别强调,要完善现有海洋保护的法律法规,通过制度、法律的约束来督促人们合理对海洋进行开发利用,使海洋治理与保护工作的顺利开展有法可依,有章可循。
专家表示,在开发利用海洋资源的同时,实现海洋环境保护,应从三方面着手:
首先,要完善海洋生态与资源监测设施建设。加强海洋环境监测关键技术的研究与开发,加强海洋化学、海洋生物与生态等近岸海洋环境要素的监测,实施污染物总量控制制度和重点污染物达标排放制度,避免和减少污染带来的损害。
其次,要科学规划统筹,建立海洋利用综合管理体系。石油和化工企业在开发和利用方面应结合我国海洋资源发展现状,认真规划,合理布局,把近期利益和长远利益有机结合起来。依法对海洋工程、海岸工程等涉海项目进行严格的海洋环境影响评价论证,强化海上污染管理与海域倾倒区管理。
再次,以区域产业为特色,实现资源优势互补,促进海洋产业优化升级。应以海洋、临港、滨海等区域产业为特色,发展高科技有竞争力的产业和产品。同时,积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保等新兴海洋产业,优化升级海洋产业结构布局,将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来,实现资源优势互补,形成具有核心竞争力的产业集群。还要重视加强国际间的交流与合作,建立起综合性、战略性、长期性的海洋开发与保护机制。
“然而目前的困难是,很难在短期内做出评估,以证明对海洋生态环境的影响程度。另一个瓶颈则在于技术跟不上,这是一个长期的过程。很多地区在填海土地上的建设如火如荼,但是在填海技术和生态保护上面却相形见绌,这些都是问题。”中山大学海洋经济研究中心副教授吴迎新提醒说。
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