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乡村振兴 如何让“三农”发展行稳致远

乡村振兴 如何让“三农”发展行稳致远

◆参与问政代表：李小文 石小星 吴明楼 周红

◆接受问政单位：省委组织部 省委宣传部 省农委 省发改委 省环保厅

实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。省人大常委会对推进乡村振兴战略实施、抓好新时代“三农”工作高度重视，将今年省人代会上代表提出的相关建议列为重点督办建议。日前，省人大常委会召开乡村振兴有关代表建议重点督办会，组织领衔提出建议的省人大代表与建议承办单位负责人面对面交流沟通，就认真贯彻中央及省委决策部署、更好落实代表建议、依法保障促进乡村振兴战略实施进行研究部署。

关键词 产业兴旺

石小星代表：乡村振兴，产业兴旺是重点。今年中央一号文件提出，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。作为农业大省，安徽如何以实施乡村振兴战略为抓手，加快农业产业现代化建设？

省农委：实施乡村振兴战略，是安徽加快实现农业农村现代化的重大历史机遇。我省深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进现代农业建设。农阳极铁含量较2016年下降了90ppm业综合生产能力稳步提升，粮食生产实现 “十四连丰”，总产连续6年稳定在650亿斤以上，肉蛋奶、水产品、蔬菜等重要农产品稳定增长。农业结构不断优化，农业产业化加快发展，农村新产业新业态异军突起，实现了由“一产独大”向“接二连三”、一二三产融合的新转变。新型农业经营体系加快构建，新型农业经营主体和适度规模经营持续发展。

小孔颖草我省将坚持质量兴农、绿色兴农，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，实施全省农田水利“最后一公里”建设五年行动计划。大力推进农业科技化，强力推进农业机械化，加快推进农业信息化。二是实施质量兴农战略。加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质凹叶紫菀导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，大力发展“三品一标”农产品，培育“绿色皖农”品牌。三是推进农村一二三产业融合发展；深入实施农业产业化发展工程，培育壮大龙头企业，大力发展农产品精深加工和产地初加工；推进现代化农产品冷链仓储物流体系建设，实施农村电商全覆盖巩固提升行动，加快推进农村流通现代化；实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批休闲观光园区、田园综合体、乡村民宿、特色小镇等。四是大力培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，加快发展家庭农场，推进合作社规范化建设，大力发展农业产业化联合体；培育各类专业化市场化服务组织，开展农业生产全程社会化服务，发挥新型农业经营主体带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

关键词 生态宜居

吴明楼代表：乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。近年来，我省通过美丽乡村建设以及农村环境综合整治，农村生产生活环境得到明显改善，但农村环境污染问题在部分地区仍不同程度存在。我省怎样牢固树立社会主义生态文明观，发展农村生态经济、绿色经济，推动形成人与自然和谐发展的新格局？

省发改委：我省始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居乡村。推动农业绿色发展，强化农业资源集约节约利用、推进农业清洁生产等。改善农村人居环境，加大突出环境问题治理、美丽乡村建设等。推动实现生态资源价值，强化生态保护与修复、健全生态保护补偿机制、积极发展生态经济、发挥自然资源多重价值等。

省环保厅：我省坚持走绿色发展之路，不断改善农村人居环境，满足人民日益增长的美好生态环境需要。省环保厅认真履行环保职责，重点抓好以下方面工作：积极推进乡村绿色发展。牢固树立社会主义生态文明观，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，发展农村生态经济，推动形成人与自然和谐发展的新格局；多措并举防治农业面源污染，持续推进化肥农药使用量的零增长，加快推进农业废弃物资源化利用，继续推进土壤污染治理与修复试点示范。逐步加强农村环境监管。将环境监管逐步向农村地区延伸，定期开展环境监察；严禁工业和城镇污染向农业和农村转移。加强农村环境监管能力建设，督促县乡地方政府落实环境保护主体。继续开展农村环境综合整治。确保完成国家2018年下达的850个建制村农村环境综合整治任务，积极利用国家资金加强农村环境基础设施建设，示范带动更多的村开展环境综合整治。强化农村环境宣传教育。坚持常态宣传与集中宣传、正面宣传与警示教育相结合，组织环保人员进村入户举办农村环保培训，普及环境法律法规知识；积极开展生态文明建设示范区创建，引导发动群众自觉参与生态保护，不断提高环保意识。

关键词 乡风文明

吴明楼代表：乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。尽管农村乡风文明已提倡多年，但相比于城市文明的快速发展，广大农村地区精神文明建设依然存在短板。我省如何推进乡风文明建设，凝聚起乡村振兴的强大精神动力？

省委宣传部：习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。要坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。习近平总书记的这一重要指示，是做好新时代农村精神文明建设、实施乡村振兴战略的重要遵循。省委省政府出台 《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，就繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象作出部署。

我省将重点推进以下四个方面工作：一是加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，深化“践行核心价值·打造好人安徽”主题实践活动，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精加工工艺也相对简单神；注重家庭家风家教，广泛开展“传家训立家规扬家风”活动，组织开展“最美家庭”“最美媳妇”“最美婆婆”等系列评选活动，大力倡导孝老爱亲、勤俭持家等中华传统美德，培育社会主义家庭文明新风尚。二是开展移风易俗行动。发挥农村党员干部示范作用，贯彻落实《全省党员干部带头移风易俗弘扬时代新风的指导意见》，推动党员干部带头执行移风易俗的相关规定，以党风带政风促社风民风；发挥“一约四会”等群众自治组织作用，褒扬社会新风，批评不良现象；推动修订完善村规民约，对红白喜事划定合理标准和规模，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶等事宜的“硬杠杠”；发挥“新乡贤”带动示范作用，注重从道德模范、身边好人、乡村教师、退伍军人、创业人士中发现和培养新乡贤，用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里。三是传承发展农村优秀传统文化。广泛开展“我们的节日”主题活动，深入挖掘阐释春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日蕴含则油液经过油管进入工作油缸内的教育资源，广泛开展灯会、庙会等节日民俗活动，繁荣节日文化产品，引导人们在节庆活动中传承弘扬中华优秀传统文化。四是补齐“精神短板”助力脱贫攻坚。大力推进文明村镇创建，补齐农村贫困群体“精神短板”，强化教育引导、实践养成、制度保障，做到扶智、扶志与扶贫有机结合，激发贫困群众内生动力，打好物质脱贫与精神脱贫攻坚战。

关键词 治理有效

周红代表：乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。我省如何健全“三治”相结合的乡村治理体系？

省农委：乡村振兴要以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建祥和安定村庄。我省将把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加强农村基层党组织建设，突出政治功能，提升组织力，强化农村基层党组织领导核心地位。深化村民自治实践，坚持自治为基，发挥自治章程、村规民约的积极作用。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合便民服务平台。建设法治乡村，坚持法治为本，加快完善农业农村立法，全面加强涉农执法司法，深化农村法治宣传教育，强化法律在维护农民权益等方面的权威地位。提升乡村德治水平，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，建立道德激励约束机制。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，严苏州厉打击农村黑恶势力和各类违法犯罪，持续开展农村安全隐患治理。

省委组织部：办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我省加强和改善党对“三农”工作领导，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。完善党的农村工作领导体制机制，建立乡村振兴战略领导制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制。党政一把手是第一人，五级书记抓乡村振兴。

健全“三治”相结合的乡村治理体系，离不开人才。我省高度重视农村人才队伍建设，加强对农村党员干部的教育培训。每年，结合中央和省委重点任务部署，开展村党组织书记集中轮训，着力提升村党组织书记队伍素质水平。我省实施乡村企业家人才队伍建设百千万工程，每年省市县三级分别重点培育100名、1000名、10000名左右乡村企业家人才，通过实行分级培育管理、加强教育培训、完善扶持政策、建立利益联结机制、强化政治引领吸纳、积极营造良好氛围等方式，提升乡村企业家综合素质和服务乡村振兴发展能力，打造一支知识型、技能型和创新型乡村企业家人才队伍。

关键词 生活富裕

李小文代表：乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。实施乡村振兴战略中，如何解决农村不同地区和城乡之间发展不平衡、不充分的问题，更好满足人民群众对美好生活的向往？

省发改委：坚持在发展中保障和改善民生，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，更好满足农民对美好生活的向往。坚决打好精准脱贫攻坚战，深入实施精准扶贫精准脱贫、加大深度贫西藏大黄困地区脱贫力度、巩固脱贫攻坚成果；加强农村基础设施建设、交通物流设施建设、水利基础设施络建设、能源保障能力建设、信息化建设；提升农村就业创业环境，拓宽农民就业渠道、培育壮大创业群体、完善创业就业服务体系；增加农村公共服务供给，优先发展农村教育事业、推进健康乡村建设，健全农村社会保障体系，提升农村养老服务能力。

省农委：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业人口转移，实现农业人口城市化，促进城乡融合发展。进一步扶持农民向非农产业和城镇转移，积极引导和支持城镇市民下乡和农民工返乡创业，推进城乡一体化发展，提高乡村人口社会流动能力和社会流动性。在一系列惠农政策支持下，农民收入渠道将越来越多元，钱袋子将越来越鼓，城乡居民收入差距不断缩小，人民群众的获得感、幸福感、安全感将不断提升。

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