恒大地产成都大邑凤凰旅游项目屡被叫停屡无效秃杉

恒大地产成都大邑凤凰旅游项目屡被叫停屡无效

2009年12月4日，北京，恒大地产展台亮相中国住交会。 CFP

【财新网】（记者 邓海）恒大地产（3333.HK）位于成都大邑县的凤凰旅游项目，因地方政府涉嫌违法批地，被国土资源部多次叫停，但成都市和大邑县却均未执行。在被列为国土部督办项目后，政府和企业又相互指责，地方政府称恒大向其索要上亿元停工赔偿金。

恒大地产大邑凤凰国际旅游度假区项目总投资50亿元，原计划占地5500亩，位于大邑县晋原镇、青霞镇境内，地方政府希望能用三到六年将该区域打造成集旅游、休闲、高尚居住、运动、生态保护于一体的高端旅游项目。

该项目分两期实施，首期投资20亿元，规划建设用地面积为3200亩。恒大地产计划在取得用地后18个月内完成第一个生态休闲项目，30个月内完圆叶薄荷成第二个生态休闲项目，同时完成五星级酒店、商业小镇等配套设施建设。国土部在调查时发现，在2010年1月29日签约后，大邑县违法出让了2661.8亩土地给恒大地产。

据财新记者了解，此次被叫停返还的地块，主要来自大邑县凤凰旅游项目的恒大山水城地产项目。早在2011年1月24日，财新记者就曾报道该项目违规拿地的情况（详见《新世纪》“恒大造城”）。该项目实施后，面积也一扩再扩，变为万亩大盘，甚至县委书记还为其拿地多次亲自出马协调。

接近国土部的人士向财新记者表示，2010年国土部派出的工作组在大邑驻扎，对四川地震灾区灾后重建项目进行审查时，就发现该项目存在违法批地的情况，希望地方政府对此事进行处理，而地方政府则想法设法希望将此列入灾后重建项目蒙混过关。{Npage}

根据国土部的材料，此后国土部要求成都立案调查大邑县政府的违法批地行为，2010年12月大邑县政府撤销了《关于凤凰旅游项目用地置换的批复》。但直至2011年6月，大邑县政府才向恒大地产集团大邑有限公司发出《限期交还土地通知书》，责令30日内交还土地，但该项目未停工，别墅仍在销售。2011年12月，国土部执法监察局派人现场检查后，大邑县政府才要求有关部门发出停建、停售通知。

成都大邑县国土局局长刘勇向财新记者表示，直到在2011年春节后，成都市国土局才要求县国土局对恒大地产的用地进行调查，要求该项目停工停售。因为调查需要时间，所以直到2011年6月，才向恒大地产发出《限期交还土地通知书》，责令其30日内交还土地。

但为何已责令恒大地产30日内交还土地，最终却连基本的停工停售要求都没做到？刘勇解释说，因为恒大的项目毕竟已经开建了，有的楼盘甚至已经售出，因此需要考虑到方方面面的事情，例如如何处理在建项目，售出项目如何赔偿。他表示，因恒大地产要求的停工赔偿超过亿元，地方政府和恒大地产的谈判始终未结束，因此最终并未执行30日内交还土地的要求，甚至连基本的停工停售也做不到。

事情发生至此，有关恒大山水城的问题陷入两难。刘勇说，地方政府承认违法批地，因此企业有权要求其赔偿，但赔偿数额双方却始终谈不拢，不能要求其停工。而恒大地产依旧在建设，在销售，建的面积越大，销售的越多，赔偿额度自然也会随之提高。至于地方政府要求交地的通知是否具有强制停工停售效力，刘勇只说“政府已多次要求他们停工停售”。

此事久拖未决，2011年12月，国土部执法监察局派员赴现场调查，地方政府此时才不得已对恒大地产进行停工停售。刘勇说，大邑县曾多次要求恒大地产停工停售，交还土地，但恒大地产均予拒绝，最终在国土部派员调查时，地方政府才通过断水、断电、断网措施，使恒大地产不得不停工停售。

恒大地企业产品牌部门始终否认政府曾多次要求大邑恒大山水城停工停售，称公司在国土部2011年12月到现场调查时才知道此事，在得知情况后，公司主动停工停售。在今年初，针对恒大地产四川省大邑原地块涉违法批地的事情，恒大地产副主席夏海钧解释，有关地皮为地方政府涉嫌违法改变土地用途，但公司透过合法的招拍挂程序购入土地，相信公司不会有任何损失。此事已暗含恒大地产的赔偿要求。

但恒大地产该地块的拿地却充满猫腻。在开工之时，山水城项目土地尚未经过正式拍卖，就已开工建设，而地方政府对参加拍地的企业资质要求，也几乎为恒大地产量身定制。最终使恒大地产在拍地时，每次都以起步价成功拍得小蓬，且起步价大大低于相邻地块。

例如，2010年7月22日恒大地产两次均以34万元每亩的起拍价得手。而同样在同年7月22日拍卖、同属晋原镇、相离不远的三块宗地，起拍价均为每亩美丽箭竹90万元，约是恒大地产项目地块拍卖价格的三倍。而财新记者调查发现，恒大地产如此拿地的情况，在四川其他地方也有存在。

大邑县国土局长刘勇拒绝披露政府和恒大地产就赔偿达成的最终数额，同时也拒绝评论地方政府违法批地赔偿却让纳税人买单是否合理。他表示，“现在这个事情是国土部督办项目，他们来说更好。”

而财新记者多次致电大邑县委书记周道富，但每次他都挂断电话，拒不回应此事。